近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，提出了39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。這份"改革清單"內(nèi)容很多，看起來也有些"高大上"，但每句話都很實(shí)在，與你我生活密切相關(guān)。在這其中，有九類人的生活變化將會是最明顯的。
第一類人：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員
【苦惱】工資多年不漲，職位多年不升，晉升空間小，福利待遇低。
【措施】《意見》提出，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度，制定完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制的意見和地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。制定地市以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的試點(diǎn)意見。
【解讀】在今年6月底之前，公務(wù)員將迎來一輪全國范圍內(nèi)的漲薪。據(jù)人社部透露，按全國平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。
此外，今年以來國家還推出了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》、《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。這些意見、辦法的出臺，將讓基層公務(wù)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇低、留不住人才等問題得到明顯改善。
第二類人：農(nóng)民
【苦惱】增收手段少，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不多，收益也有限。
【措施】《意見》提出，研究提出落實(shí)土地承包關(guān)系長久不變的意見。分類開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開展工業(yè)用地市場化配置改革試點(diǎn)。開展積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
【解讀】農(nóng)民的很多權(quán)益都與土地有關(guān)，但目前土地資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有盤活，意見中的這些措施，將有助于盤活土地資源，提高農(nóng)民收益，縮小城鄉(xiāng)差距。
第三類人：農(nóng)民工
【苦惱】為了增加收入進(jìn)城打工，很多農(nóng)民工并不怕累，怕的是難以真正融入城市。
【措施】《意見》提出，抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。出臺實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。
制定實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的指導(dǎo)意見。
落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育政策，完善后續(xù)升學(xué)政策。
【解讀】《意見》提出的"兩個(gè)掛鉤"值得關(guān)注，這是通過經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，效果預(yù)計(jì)會更明顯。而戶籍政策的破冰，將有助于農(nóng)民工最揪心的子女就學(xué)問題的解決。
第四類人：農(nóng)村學(xué)生
【苦惱】農(nóng)村教育條件差，農(nóng)村學(xué)生很難考上好大學(xué)，貧困命運(yùn)很難改變。
【措施】《意見》提出，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。
【解讀】今年4月，教育部發(fā)出通知，部署重點(diǎn)高校在2015年對農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生５萬名。一些名校也已出臺了向中西部地區(qū)傾斜的錄取政策，根據(jù)《意見》，類似政策的覆蓋面預(yù)計(jì)將更廣，更多農(nóng)村娃將依靠知識改變自己的命運(yùn)。
第五類人：銀行儲戶
【苦惱】作為儲戶擔(dān)心的是，如果哪天銀行倒閉了，自己的錢找誰要？心煩地是，現(xiàn)在各家銀行利率一樣低，有錢存銀行得不到多少實(shí)惠。
【措施】《意見》提出，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)。推出存款保險(xiǎn)制度。出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。有序放松存款利率管制。
【解讀】改革后，存款保險(xiǎn)制度讓存款更安全。存款利率管制放松了，作為儲戶存款有了更多的選擇。在利率競爭之下哪家銀行高，就存哪家，儲戶們顯然能享受到更多實(shí)惠。
第六類人：股民
【苦惱】股市風(fēng)險(xiǎn)大，投資渠道窄，中小企業(yè)上市難，股市活力不足，投入股市的辛苦錢，常常一去不復(fù)返。
【措施】《意見》提出，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場轉(zhuǎn)板機(jī)制，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。進(jìn)一步完善"滬港通"試點(diǎn)，適時(shí)啟動"深港通"試點(diǎn)。
【解讀】證券法修訂草案已在4月份完成全國人大常委會第一次審議，草案明確了實(shí)施股票發(fā)行注冊制的基本思路。"滬港通"股票交易也在去年11月17日正式開通。
股票發(fā)行注冊制和轉(zhuǎn)板機(jī)制有利于推動直接融資發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，既能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，又能使股民在經(jīng)濟(jì)增長中獲益。
第七類人：病患
【苦惱】長期以來，看病難、看病貴，異地報(bào)銷結(jié)算不順暢困擾著老百姓，三大問題讓人"生不起病""不敢生病"。
【措施】《意見》提出，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
【解讀】就在這個(gè)月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，確定城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)2017年全面推開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。
"大病醫(yī)保""取消藥品加成""個(gè)人衛(wèi)生支出占比降至30％以下"，這對普通家庭來說，無疑是利好消息，那些"因病返貧"的悲劇將會少很多。
第八類人：打車族
【苦惱】打車難，讓乘客無奈；"份子錢"讓出租車司機(jī)抱怨連連；出租行業(yè)壟斷，讓改革成難啃的硬骨頭；如今，專車作為"鯰魚"攪動著出租車市場，但也存在不少問題。
【措施】《意見》提出，出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。
【解讀】事實(shí)上，打車難題已開始破冰，各種專車服務(wù)正在以方便快捷、服務(wù)好，改變著上班族的通勤體驗(yàn)。近期義烏市更出臺方案，明年起將取消出租車營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)。可以預(yù)見，無論是"專車服務(wù)"，還是已經(jīng)破冰的出租車改革，都將讓更多人的上班路便捷、舒心。
第九類人：創(chuàng)業(yè)者
【苦惱】創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，可最讓創(chuàng)業(yè)者吐槽的卻是"手續(xù)繁雜、審批難"，因?yàn)槊τ谂茏C蓋章，他們的很多好點(diǎn)子被生生耽擱了。
【措施】意見提出，全部取消非行政許可審批，規(guī)范行政審批行為；推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批相關(guān)改革，推行全程電子化登記管理和電子營業(yè)執(zhí)照，加快實(shí)現(xiàn)"三證合一、一照一碼"；制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法。
【解讀】為了鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，允許保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；為了推進(jìn)全面創(chuàng)業(yè)，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》更是明確要實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
今年兩會政府工作報(bào)告提出"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"。前置審批改后置審批、三證合一等都將有助于創(chuàng)業(yè)者圓夢，保留學(xué)籍創(chuàng)業(yè)、提供優(yōu)惠政策也將讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生沒了后顧之憂。
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